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      中共水利部黨組關于在全體黨員中開展 “學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員” 學習教育實施方案

       

       為組織開展好水利部“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育),鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,按照《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》(中辦發〔201614號)精神,結合水利實際,制定如下實施方案。

      一、總體要求

      1、領會重要意義。開展“兩學一做”學習教育,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設的重要部署,對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性,具有十分重要的意義。

      2、明確目標要求。開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在防汛抗旱防臺風、重大水利工程建設、農村水利基礎設施建設、落實最嚴格水資源管理制度、水生態保護和治理修復、全面深化水利改革中發揮先鋒模范作用,為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、促進水利事業又好又快發展提供堅強組織保證。

      3、解決突出問題。開展“兩學一做”學習教育,要堅持問題導向,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改,切實增強針對性。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,主要是對共產主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,理論學習不夠深入系統,學用結合不夠緊密,存在封建迷信思想等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,不按規定參加黨的組織生活,不按時、足額交納黨費,對黨組織分配的任務不夠熱心,遵守黨的組織原則不嚴格等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是在推動民生水利建設過程中主動聯系服務群眾的意識不強,有針對性地深入基層調查研究不夠,對制定出臺的惠民政策措施跟蹤問效不緊等;著力解決一些黨員精神不振的問題,主要是事業心和責任感懈怠,缺乏擔當精神,推動重點水利工作執行力不強,先鋒模范作用發揮得不夠等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題,主要是艱苦奮斗和勤儉節約意識不強,不注意個人品德和家庭美德,生活情趣不健康等。持之以恒糾正“四風”,認真貫徹執行中央八項規定精神,對照“三嚴三實”專題民主生活會整改清單和制度清單,抓好不嚴不實突出問題整改,強化建章立制和監督執紀問責,推動黨員干部隊伍作風不斷好轉。

      4、把握特點方法。“兩學一做”學習教育不是一次活動,要突出經常性教育的特點,以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,有針對性地解決問題,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要堅持正面教育為主,用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合,學做互促、知行合一;堅持問題導向,提高學習教育實效;堅持領導帶頭,做到以上率下;堅持從實際出發,分層分類指導。

      二、學習教育內容

      1、學黨章黨規,進一步明確基本標準、樹立行為規范、嚴明紀律規矩。全體黨員要通讀熟讀黨章,通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例,深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,領會黨員的條件和義務、權利、行為規范,進一步明確做合格黨員的標準,搞清楚能做什么、不能做什么,提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺;處級以上黨員領導干部還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求,包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等,以及黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規,著力提高做好領導工作所必須的政治素養和政策水平。要學習黨的歷史,學習革命先輩,從焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等全國先進典型和蔣志剛、張生賢、曹君等水利先進典型的感人事跡中見賢思齊,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓,從近年來水利部黨風廉政建設和反腐敗工作以及開展的巡視工作中發現的突出問題中深刻反思,引導黨員牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,強化紀律規矩意識,守住為人做事的基準和底線,為水利改革發展營造風清氣正的良好氛圍。

      2、學系列講話,進一步加強理論武裝、統一思想行動、深學悟透篤行。全體黨員要學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求,切實用講話精神統一思想、提高認識,深刻把握新形勢下黨員的職責使命;處級以上黨員領導干部要學得更多更深一些,要求更嚴更高一些,在全面、深入、系統上下功夫,堅持讀原著、學原文、悟原理,領會好講話的豐富內涵和核心要義,掌握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風,尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略作為學習的重中之重。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來,深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。學習習近平總書記系列重要講話要同加快水利改革發展結合起來,深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設、保障國家水安全的重要講話精神,加快推進水治理體系和能力現代化,著力構建國家水安全保障體系。

      3、做合格黨員,進一步增強“四個意識”、勇于擔當作為、發揮模范作用。在水利工作中堅持知行合一、以知促行,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,經常主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。做合格黨員的要求,就是要踐行黨章,講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為。講政治、有信念,做到政治合格,始終對黨忠誠,挺起理想信念的“主心骨”,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨;講規矩、有紀律,做到執行紀律合格,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,增強組織觀念、服從組織決定,知敬畏、明底線、守規矩,自覺遵守水行政審批、前期工作、項目安排、投資計劃、資金監管、基建程序、干部人事管理等方面的規章制度,筑牢拒腐防變的防線;講道德、有品行,做到品德合格,明大德、守公德、嚴私德,傳承黨的優良作風,弘揚中華傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,堅守共產黨人的精神高地;講奉獻、有作為,做到發揮作用合格,踐行黨的宗旨,保持為民本色,貫徹落實中央興水惠民決策部署,著力解決好關系群眾切身利益的民生水利問題,大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,敢于擔當、勇于負責,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去,在推進水利改革發展中當標兵、作模范。做合格黨員領導干部的要求,就是要踐行黨章,踐行“三嚴三實”要求,對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,做黨和人民需要的好干部。

      按照《中共中央組織部關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委(黨組)領導班子建設的通知》(中組發〔20168號)精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入“兩學一做”學習教育重要內容,以中心組學習等方式,認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神,重溫《黨委會的工作方法》這篇著作,全面加強黨組(黨委)領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設,掌握科學的工作方法和領導藝術,嚴明政治紀律和政治規矩,為貫徹落實五大發展理念、奮力開創水利改革發展新局面提供堅強政治保證和組織保證。

      三、主要措施

      1、圍繞專題學習討論。要把個人自學與集中學習結合起來,明確學習要求,嚴格學習管理,組織學習討論。黨員要逐字逐句通讀黨章黨規,在學習中理解要求、樹立戒尺,增強紀律規矩意識;深入學習習近平總書記系列重要講話,讀原著、學原文、悟原理,學深悟透、融會貫通;聯系思想和工作實際撰寫學習感言或心得體會,做到入腦入心、外化于行。黨小組要按照“三會一課”制度組織黨員集中學習,不設黨小組的要以黨支部為單位集中學習,每月不少于一次。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。各單位黨組(黨委)要專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話等內容,以黨組(黨委)中心組等形式分專題組織集中研討,深化學習效果。

      按照中央部署要求并聯系水利實際,部黨組中心組重點圍繞以下專題開展學習討論:深入學習貫徹黨章,帶頭尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章;深入學習貫徹黨規黨紀,帶頭遵規守紀、嚴明紀律;深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話,帶頭堅定理想信念、忠誠干凈擔當;深入學習貫徹習近平總書記關于水利工作的重要講話,帶頭積極踐行五大發展理念、奮力推進水利改革發展新跨越;深入學習領會毛澤東同志《黨委會的工作方法》,帶頭加強領導班子建設、提高領導能力水平。各單位黨組(黨委)可結合本單位實際細化學習討論的專題。

      學習討論要緊密聯系個人思想工作生活實際,黨員領導干部要聯系分管工作,普通黨員要立足本職崗位,看自己在新任務新考驗面前,能否堅守共產黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩,能否保持良好精神狀態、發揮先鋒模范作用。要堅持重點發言與交流互動相結合,通過學習討論,交流觀點、分享體會,相互啟發、提高認識,找到差距不足、明確努力方向。

      2、創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要堅持和創新“三會一課”制度,總結運用“三嚴三實”專題教育中講專題黨課的好經驗好做法,聚焦學習教育主題,結合專題學習討論,對黨課內容、時間和方式等作出統籌安排。各級黨組織書記要帶頭講黨課;黨員領導干部要在所在黨支部講黨課,到聯系單位黨支部講黨課;邀請蔣志剛等水利先進典型和模范人物講黨課;鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。有條件的,可結合主題黨日活動、黨員活動日,講現場黨課、微黨課。要注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。黨組織書記和黨員領導干部講黨課原則上要在8月底前完成。

      “七一”前后,結合開展紀念建黨95周年活動,部黨組書記為部機關黨員干部講一次黨課,各單位黨組(黨委)也要安排一次黨課,基層黨支部要集中安排一次黨課。

      3、召開黨支部專題組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,嚴肅認真開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求,召開專題組織生活會。

      4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員,按照黨章和黨內有關規定,區別不同情況,穩妥慎重給予組織處置。

      5、立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況,組織開展“立足崗位作貢獻,發揮作用作表率”討論,總結提煉機關黨員和各單位黨員發揮作用的具體要求,教育引導廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,履行黨員義務,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去,更加愛黨憂黨興黨護黨,積極主動為水利事業又好又快發展作貢獻。結合不同領域不同單位實際,組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在機關事業單位,促進黨員模范履行崗位職責,帶頭落實調查研究、建立聯系點、基層掛職、接待來訪、談心談話、征集意見、承諾踐諾、黨員到社區報到等直接聯系服務群眾制度;在水利國有企業和社團組織,重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業,重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度。以紀念建黨95周年為契機,評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

      6、領導機關領導干部作表率。各級領導機關和黨員領導干部在“兩學一做”學習教育中要走在前面、先學一步、學深一層,為基層黨組織和普通黨員立標桿、做示范。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要以“兩學一做”為主題高質量開好年度民主生活會,領導班子和領導干部要把自己擺進去,查找解決存在的突出問題。

      四、組織領導

      水利部“兩學一做”學習教育在水利部黨組領導下進行,成立水利部“兩學一做”學習教育協調小組,部黨組書記、部長陳雷擔任組長,部黨組副書記、副部長矯勇,部黨組成員、駐部紀檢組組長田野擔任副組長,成員由辦公廳、人事司、直屬機關黨委、駐部紀檢組主要負責同志組成。協調小組下設綜合協調組、宣傳信息組、督導檢查組,負責學習教育的具體組織實施。

      1、層層落實責任。各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,擺上重要日程,精心組織實施,盡好責、抓到位、見實效。各單位黨組(黨委)要結合本單位實際作出部署安排,制定具體可行的實施方案,抓緊成立協調小組和工作機構,明確責任分工,強化工作措施,加強督導把關,對所屬黨支部進行全覆蓋、全過程的指導,審核學習教育計劃,派員參加各項活動;黨支部要結合本支部實際制定詳細的“兩學一做”學習教育計劃,作出具體安排,抓好推進落實。各單位黨組(黨委)書記要承擔起主體責任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,一級抓好一級,強化責任落實,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育;黨支部書記要強化責任意識、發揮關鍵作用,確保學習教育組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展學習教育情況作為落實黨建工作責任的重要任務,作為2016年黨建述職評議考核的首要內容。

      2、強化組織保障。充分發揮水利部“兩學一做”學習教育協調小組及其成員單位的作用,分工負責、密切配合,齊抓共管、形成合力,扎實做好水利部“兩學一做”學習教育組織協調、服務保障、督促指導等工作。堅持書記抓、抓書記,配強工作班子,保障工作力量,確保學習教育有人抓、有人管。按照中央組織部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》要求,認真組織開展黨員組織關系集中排查工作,摸清長期不辦理組織關系接轉手續的“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況,妥善進行組織處置,理順黨員組織關系,確保每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育。及時對基層黨組織書記、組織委員等黨務骨干進行培訓,幫助他們掌握工作方法,明確工作要求。

      3、創新學習形式。舉辦黨組中心組(擴大)學習班、理論學習系列講座、水利廉政講堂、基層黨組織書記培訓班,組織水利系統學習貫徹黨內法規知識競賽、學黨章黨規黨紀“書記談”主題活動、“踐行核心價值觀、爭做最美水利人”主題實踐活動、“堅持五大發展理念,堅定理想信念”水利青年讀書演講比賽、紀念建黨95周年革命歌曲演唱會等系列活動,編印黨章、“兩學一做”學習教育知識圖解,摘編習近平總書記關于水利工作的重要講話精神,加強網絡選學、書目選學和專題培訓,把個人學與集體學、“線下”學與“線上”學結合起來,滿足黨員多樣化的學習需求。把“兩學一做”學習教育作為黨校學習的重要內容,納入黨校教學總體工作安排。針對近年來在黨風廉政建設和反腐敗工作、巡視、審計中發現的問題,編印典型案例警示錄,深入開展警示教育。機關司局與對口業務支撐單位之間、與基層單位之間、與相關司局之間可開展主題聯學活動,直屬單位也可結合實際開展形式多樣的聯學活動。

       4、搞好督促檢查。根據不同單位和不同黨員群體的特點,對學習教育的內容安排、組織方式、工作舉措等提出具體要求。建立列席點評制度,對各單位領導班子集中研討、年度民主生活會進行督促指導。建立隨機抽查制度,及時了解基層黨支部集中學習、召開專題組織生活會的情況,指導解決遇到的實際問題。建立黨課審核把關制度,機關各司局、直屬各單位黨政主要負責人的黨課講稿要報分管部領導審核并報送直屬機關黨委備案,其他黨員領導干部的黨課講稿要報本單位黨組織書記審核。黨支部要用好《黨支部工作手冊》,指定專人及時準確地填寫黨支部落實“三會一課”制度、開展學習教育等情況,手冊記載情況將作為上級黨組織檢查考評的依據。管理層級較多的單位,要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間,防止大而化之,力戒形式主義。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員,既要體現從嚴要求,又要考慮實際情況,以適當方式組織他們參加學習教育。

      5、加強宣傳引導。充分運用門戶網站、報刊雜志、手機報、簡報等多種媒體資源,開設專題專欄,開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源,及時宣傳解讀中央和部黨組的部署要求,跟蹤報道學習教育的進展和成效,加強輿論引導,營造良好氛圍,擴大學習教育的覆蓋面。選派新聞記者深入基層黨支部蹲點采訪,挖掘推廣各單位開展學習教育的典型案例和經驗做法,集中展示學習教育成果,推動學習教育深入開展。各單位要切實增強宣傳意識,及時報送學習教育動態信息。結合中央國家機關工委組織開展的“百場支部學習會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動,宣傳展示廣大黨員干部參加學習教育的成果。

      6、堅持統籌結合。堅持圍繞中心、服務大局,把學習教育與協調推進“四個全面”戰略布局、決勝全面建成小康社會的中心任務和工作大局緊密結合起來,與貫徹落實中央加快水利改革發展、保障國家水安全的決策部署和目標任務緊密結合起來,與完成本部門本單位的重點任務和工作要求緊密結合起來,與黨員干部履職盡責和干事創業緊密結合起來,擺布好時間和精力,做到學習教育與日常工作有機融合、相互促進,兩手抓、兩不誤。

       

       


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